Các nhà xuất khẩu cho biết thị trường sữa đóng cửa của Canada giữ giá cao đối với người tiêu dùng – National
Người tiêu dùng Canada đang phải trả giá cao một cách giả tạo cho sữa và pho mát vì các nhà xuất khẩu Mỹ đang cố tình rút lui khỏi thị trường, bất chấp những lời hứa sẽ cho phép họ tham gia, một cuộc tranh chấp thương mại đang diễn ra.
Vào tháng 12, một tòa án đã ra phán quyết rằng Canada đã vi phạm các điều khoản của Thỏa thuận Canada-Hoa Kỳ-Mexico (CUSMA) bằng cách dành phần lớn các mặt hàng nhập khẩu thuế quan thấp từ Hoa Kỳ chỉ để sử dụng cho các nhà chế biến sữa của họ.
Gửi hàng nhập khẩu trực tiếp đến các nhà chế biến có nghĩa là sữa và pho mát nhỏ giọt vào Canada chủ yếu được sử dụng trong quá trình sản xuất thực phẩm, chẳng hạn như bơ được sử dụng cho bánh sừng bò, hoặc kết hợp với sữa Canada và được đóng gói như một thương hiệu nội địa.
“Các chính sách quản lý hạn ngạch thuế quan của Canada không cho phép các nhà xuất khẩu sữa sang Canada cạnh tranh hiệu quả với các sản phẩm trong nước,” phó chủ tịch cấp cao của Hiệp hội Thực phẩm Sữa Quốc tế Matt Herrick cho biết.
“Các ngành công nghiệp sữa toàn cầu… chỉ đơn giản là yêu cầu Canada cho phép [quotas] hoạt động công bằng và tự do. ”
Canada có 45 ngày để tuân thủ các nghĩa vụ CUSMA của mình và đồng ý về một lộ trình với Hoa Kỳ – thời hạn đã được thông qua vào thứ Năm.
Không rõ liệu Canada có ý định tuân thủ hay có nguy cơ làm xấu đi mối quan hệ song phương với đối tác thương mại lớn nhất của mình hay không. Không tuân thủ có thể có nghĩa là có thể lên tới 200 triệu đô la một năm thuế quan đối với hàng hóa Canada vào Mỹ
Phán quyết được đưa ra trong bối cảnh các đối tác thương mại lớn khác, chẳng hạn như New Zealand, cho rằng họ cũng đang bị đóng cửa khỏi thị trường sữa Canada – bất chấp những lời hứa sẽ mở cửa theo một thỏa thuận thương mại khác, Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP ).
Alice Hansen, người phát ngôn của Bộ trưởng Thương mại Canada Mary Ng, không bình luận về thời điểm Canada sẽ tuân thủ phán quyết, nhưng cho biết “chúng tôi đang làm việc với Hoa Kỳ để giải quyết vấn đề này.”
Herrick cho biết hôm thứ Năm rằng anh ta không biết liệu thời hạn có được đáp ứng hay không.
Thị trường sữa của Canada hoạt động như thế nào
Canada từ lâu đã tìm cách bảo vệ ngành công nghiệp sữa trong nước của mình khỏi sự cạnh tranh từ bên ngoài thông qua hệ thống quản lý cung ứng, nhằm bảo vệ ngành sữa Canada khỏi sự cạnh tranh quốc tế bằng cách áp đặt các mức thuế biên giới lớn – lên tới 300% – đối với các sản phẩm sữa nhập khẩu. Hệ thống cũng đặt ra hạn ngạch cho số lượng mỗi trang trại ở Canada có thể sản xuất và đảm bảo mức giá “tối thiểu” cho sữa mà họ bán.
Quản lý nguồn cung đã là một điểm tranh cãi giữa các nhà xuất khẩu sữa lớn trên thế giới trong nhiều thập kỷ. Những người phản đối cho rằng việc ngăn chặn quyền tiếp cận thị trường sữa nội địa sinh lợi hàng năm trị giá 16 tỷ USD sẽ ngăn chặn sự cạnh tranh, dẫn đến cung vượt quá cầu ở các thị trường khác và làm tăng giá một cách giả tạo đối với người tiêu dùng Canada.
Việc quản lý nguồn cung phần lớn được ghi nhận nhờ vào mức giá mà người tiêu dùng Canada phải trả cho sữa, một trong những mức giá cao nhất trên thế giới.
Một báo cáo về giá sữa vào tháng 6 năm 2021 từ cơ quan tiếp thị kỹ thuật số Field Agent Canada cho thấy một bình sữa 3,78 L ở Amherst, NY, có giá 2,59 đô la (3,32 đô la Canada) – thấp hơn 25% so với giá của bình sữa 4 L rẻ nhất của Canada, ở mức $ 4,65. Giá đó tăng vọt hơn nữa tuần này, sau khi giá tăng kỷ lục mà nông dân được trả cho sữa họ sản xuất có hiệu lực.
Báo cáo của Field Agent cho biết: “Không có nghi ngờ gì về việc mở rộng biên giới sẽ làm giảm giá sữa cho người tiêu dùng Canada.
Tại sao Mỹ nói Canada từ bỏ lời hứa của CUSMA
Sữa là một trong những vấn đề khó khăn nhất trong đàm phán CUSMA và đã được giải quyết trong những ngày cuối cùng của quá trình đàm phán.
Theo thỏa thuận, được ký kết vào tháng 7 năm 2020, Canada đã đồng ý cung cấp cho nông dân chăn nuôi bò sữa Hoa Kỳ quyền tiếp cận với khoảng 3,5% thị trường sữa của họ, mà không áp đặt các mức thuế cấm – được gọi là hạn ngạch thuế quan – đối với họ.
Sau khi nông dân Canada tranh luận rằng điều này đang lấy đi không gian sử dụng các sản phẩm của Canada – sau những nhượng bộ tương tự trong các thỏa thuận thương mại khác – Thủ tướng Justin Trudeau tuyên bố bồi thường hàng tỷ đồng cho nông dân Canada.
Nhưng trong hai năm qua, Mỹ lập luận rằng Canada đã bỏ qua các nghĩa vụ đó bằng cách phân bổ phần lớn hạn ngạch, từ 85 đến 100%, cho các nhà chế biến trong nước.
Những nhà chế biến này hiếm khi gửi các sản phẩm sữa quốc tế đến các nhà bán lẻ để bán như hiện tại, vì họ là đối thủ cạnh tranh trực tiếp. Thay vào đó, họ sử dụng chúng trong quá trình sản xuất thực phẩm. Nó khiến người tiêu dùng chỉ có một lựa chọn cho các sản phẩm sữa tại siêu thị: mua hàng Canada.
Điều này dẫn đến trung bình 68% hạn ngạch nhập khẩu sữa – phân bổ xuất khẩu miễn thuế mà Hoa Kỳ có thể gửi vào Canada – được lấp đầy theo CUSMA kể từ khi thỏa thuận được thực hiện.
Mỹ lập luận rằng nếu các nhà bán lẻ, chẳng hạn như siêu thị, có thể lấy sản phẩm của họ trực tiếp, thì sẽ sử dụng nhiều hạn ngạch hơn.
‘Chúng tôi đang làm việc để đạt được điều này đúng đắn’
Vào tháng 1, khi vụ kiện tranh chấp đầu tiên theo CUSMA được công khai, cả Mỹ và Canada đều ca ngợi phán quyết thắng lợi.
Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Katherine Tai cho biết vào thời điểm đó “chiến thắng lịch sử sẽ giúp loại bỏ các hạn chế thương mại phi lý đối với các sản phẩm sữa của Mỹ.”
Chính phủ Hoa Kỳ đã không trả lời nhiều yêu cầu bình luận về câu chuyện này.
Alice Hansen, phát ngôn viên của Bộ trưởng Thương mại Canada Mary Ng, nói với Global News vào hôm thứ Tư rằng báo cáo “hoàn toàn có lợi cho Canada và ngành công nghiệp sữa do chúng tôi quản lý nguồn cung ứng”.
“Báo cáo chứng minh rằng Canada thực hiện các cam kết và nghĩa vụ của mình theo các hiệp định quốc tế một cách nghiêm túc.”
Trong khi phán quyết cho thấy Canada có lỗi, nó đã tuyên bố hệ thống quản lý cung ứng của nó là hợp pháp.
Hansen ám chỉ Canada đã bỏ lỡ thời hạn ngày 3 tháng 2, nói: “Chúng tôi đang tích cực làm việc với Hoa Kỳ để giải quyết vấn đề này. Mặc dù chúng tôi không có bản cập nhật về thời gian, nhưng chúng tôi đang làm việc để thực hiện đúng điều này. ”
“Chúng tôi tự tin sẽ có thể đáp ứng các phát hiện của hội đồng và chúng tôi tiếp tục hợp tác chặt chẽ với các ngành công nghiệp và các đối tác để đạt được giải pháp.”
Các nhà sản xuất sữa ở Alberta đã ký thỏa thuận thương mại Bắc Mỹ mới – ‘Tôi phải làm gì bây giờ?’
Herrick, thuộc Hiệp hội Thực phẩm Sữa Quốc tế, cho biết các nước xuất khẩu sữa không yêu cầu nước này bãi bỏ việc quản lý nguồn cung, mà để “quản lý tất cả các khía cạnh của nó”.
“Khi Canada tăng sản lượng sữa để đáp ứng nhu cầu chất béo của họ và đồng thời tạo ra các rào cản đối với việc nhập khẩu chất béo bơ, họ cũng phải chấp nhận nhu cầu quản lý [oversupply] kết quả là không bán phá giá các sản phẩm này trên thị trường thế giới với giá thấp hơn giá sản xuất. ”
New Zealand cũng cáo buộc Canada vi phạm thương mại
New Zealand, nhà xuất khẩu sữa lớn nhất thế giới, cũng đang kêu gọi Canada thực hiện các nghĩa vụ của mình theo CPTPP, cho biết nước này có cùng quan ngại với Mỹ.
Người phát ngôn của Bộ Ngoại giao và Thương mại New Zealand cho biết: “Canada quản lý hạn ngạch thuế quan đối với mặt hàng sữa của mình theo CPTPP theo cách tương tự và New Zealand đã nhiều lần khẳng định rằng điều này không phù hợp với nghĩa vụ của Canada”.
“Điều này đang ảnh hưởng xấu đến các nhà xuất khẩu của New Zealand. Nó cũng ảnh hưởng tiêu cực đến người tiêu dùng Canada, những người đang bỏ lỡ sự lựa chọn gia tăng của người tiêu dùng mà (CPTPP) nên cung cấp. ”
Thỏa thuận này được cho là sẽ mở cửa thị trường sữa của Canada cho các mặt hàng xuất khẩu miễn thuế từ các nước CPTPP, bao gồm cả New Zealand. Nhưng New Zealand cho biết chỉ có 8% hạn ngạch sữa được lấp đầy hàng năm trong 4 năm kể từ khi thỏa thuận được thực hiện.
Các nhà xuất khẩu sữa cho rằng việc lấp đầy là do Canada đặt phần lớn hạn ngạch đó vào tay các nhà chế biến của Canada – một lập luận tương tự như tranh cãi CUSMA giữa Mỹ và Canada.
Người phát ngôn của chính phủ New Zealand cho biết họ đã “theo dõi chặt chẽ tranh chấp USMCA” và hiện đang xem xét “các bước tiếp theo” để giải quyết các mối quan ngại của chính họ.
Đây là lý do tại sao Bộ trưởng Thương mại New Zealand cho biết việc bỏ quản lý nguồn cung đã giúp các ngành của họ phát triển
Australia, một nhà xuất khẩu sữa lớn khác và là một thành viên của CPTPP, sẽ không cho biết liệu nước này có đang đối mặt với các vấn đề tiếp cận thị trường Canada hay không.
Người phát ngôn của Bộ Ngoại giao và Thương mại cho biết, “Úc luôn quan tâm đến thị trường sữa Canada và sẽ tiếp tục cam kết với Canada trong việc thực hiện các cam kết mở cửa thị trường sữa trong khuôn khổ (CPTPP).”
Các thành viên còn lại của CPTPP không phải là những nhà xuất khẩu sữa lớn.
Trong khi đó, Canada đáp lại các cáo buộc bằng cách cho biết họ đang đáp ứng các cam kết với các nhà sản xuất sữa theo CPTPP và sẽ “tiếp tục là một đối tác thương mại công bằng” đối với mọi quốc gia mà họ đã ký kết các thỏa thuận thương mại tự do.
Thị trường sữa của Canada đã gây tranh cãi trong nhiều thập kỷ
Đây không phải là lần đầu tiên hoạt động thương mại sữa của Canada bị phản đối.
Năm 1998, Mỹ và New Zealand nhận lấy sự bất bình của họ với hệ thống phân loại sữa của Canada và hạn ngạch thuế quan đối với sữa nhập khẩu vào Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO).
Do đó, Canada buộc phải cải cách hệ thống cung cấp sữa nội địa và một chương trình riêng quản lý sữa được bán để xuất khẩu.
Elizabeth Kamber, giám đốc chính sách thương mại tại Hiệp hội Công ty Sữa New Zealand, cho rằng cần phải có một cuộc cải cách tương tự ngay từ bây giờ.
Kamber cho biết các chính sách khác của Canada, như hệ thống định giá sữa, được thiết kế để thay thế hàng nhập khẩu, cũng đã góp phần làm cho hoạt động nhập khẩu kém theo CPTPP.
Là một phần của các cuộc đàm phán CUSMA, Canada đã đồng ý bãi bỏ loại sữa 7 – sữa bột tách béo và protein sữa được trợ cấp nhiều – mà các nhà xuất khẩu cho rằng đã loại bỏ chúng khỏi thị trường Canada và quốc tế.
Mỹ và New Zealand hiện tranh luận rằng Canada đã bỏ qua thỏa thuận này bằng cách giới thiệu một loại sữa khác gần như giống hệt nhau: 4a.
Kamber cho biết: “Chúng tôi nhận thấy sữa của Canada được trợ cấp rất nhiều vào thị trường sữa toàn cầu, làm méo mó thị trường và gây ra sự cạnh tranh không lành mạnh.
“Đối với chúng tôi, không có ý nghĩa gì khi Canada có thể trở thành một nhà xuất khẩu protein sữa cạnh tranh mà không có sự trợ cấp giữa các loại sữa của Canada – được người tiêu dùng Canada trả một cách hiệu quả bằng hình thức giá bán lẻ cao. “
© 2022 Global News, một bộ phận của Corus Entertainment Inc.
https://globalnews.ca/news/8594750/canada-milk-dairy-market-prices-high-exporters/ Các nhà xuất khẩu cho biết thị trường sữa đóng cửa của Canada giữ giá cao đối với người tiêu dùng – National
